據浙江省人民政府網站行政處罰信息顯示，當事人杭州娃哈哈集團有限公司在官網“關于我們”欄目頁面中介紹“線下渠道”時展示了一張圖片，該圖片類似中國地圖的地形圖。經杭州市上城區市場監督管理局核實，該公司主要從事娃哈哈品牌飲料生產及銷售服務，官網中的圖片展示是為了介紹公司娃哈哈產品的經銷商、批發商和銷售終端覆蓋面的情況。

杭州市上城區市場監督管理局向杭州市規劃和自然資源局發函協助調查地圖中相關情況。杭州市規劃和自然資源局鑒定結果為“該中國示意性地圖漏繪南海諸島，違反《地圖管理條例》第八條及第二十四條的有關規定”。該中國示意性地圖屬于不完整地圖。杭州市上城區市場監督管理局依據廣告法相關規定對當事人處以罰款5萬元的行政處罰。

天眼查顯示，杭州娃哈哈集團有限公司1993年2月成立，注冊資本52637.47萬人民幣，法定代表人為宗慶后。股東信息顯示，該公司由杭州上城區文商旅投資控股集團有限公司、宗慶后、杭州娃哈哈集團有限公司基層工會聯合委員會(職工持股會)共同出資成立，持股比例分別為46%、29.4%和24.6%。